一周四连击，美国数字货币监管已加速

由于数字货币的独特性，包括美国在内的主权国家对这一新生事物的监管还在探索中，谨慎和多方博弈仍是当前各国数字货币监管的主基调。

近日，一篇揭露数字货币交易所交易量造假的文章在朋友圈疯传，这篇译自外媒的文章显示，目前包括OKEx、火币、币安在内的数字资产交易平台在成交量数据上存在造假成分，此类数据占比甚至高达九成，由此可以得出结论：由于各国对数字货币缺乏有效监管，交易数据造假已经成为行业内“公开”的行为之一，如何打破此类利益怪圈，规范数字货币市场，尽快形成国家层面的监管政策就显得尤为重要。

本周，美国监管部门也将迎来一场关于数字货币监管的讨论，3月14日美国国会将举办主题为“审查数字和ICO市场”的听证会； 3月15日，美国芝交所比特币期货合约也如期进行结算； 3月17至18日，美国财政部和中央银行代表举办第二次会议； 3月19至20日美国财政部部长和央行行长进行第一次会议。

如此紧凑的数字货币磋商，说明大洋彼岸的美国已经将数字货币和ICO列入金融监管中必不可少的一部分。

虽然目前谈“美国对数字货币监管已达成”还为时过早，但从当前中美两国对数字货币和ICO、比特币期权、以及各国财政部和监管态度来看，前者的态度还是相对开放。

1、数字货币

美国酝酿监管路线 中国力推区块链技术

上个月月初，美国参议院银行、住房及城市事务委员会举行了一场关于虚拟货币的听证会，这是美国最近一次召开关于数字货币的高层会议，美国金融市场两大监管机构负责人证监会主席（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）主席均出席会议并进行讨论。

虽然目前美国各州及不同机构有相应规则、对数字货币也还是采取分业监管，但是从讨论结果看，两大监管机构已达成共识，双方都表示将继续打击虚拟货币领域违法行为，进一步规范数字货币市场。

反观中国，自从去年9月4日央行等七部委联合发布公告对数字货币和ICO进行官方定性后，后者基本没有了合法存在的可能，但是对数字货币并没有一棒子打死，只是规定不能且不应作为货币在市场上流通使用。但对于与数字货币有密切关系的区块链技术，中国不仅承认其广泛前景，还大力倡导。

今年1月26日，中国金融博物馆发布的《中国区块链发展报告》显示，中国各地政府，尤其是沿海地区纷纷成立了区块链试验地、研究院；深圳、杭州、广州、贵阳、赣州等地政府都在积极建立区块链发展专区，给予特别扶植政策。

由此可知，对比美中两国对数字货币的监管差异，在于前者看到了比特币等数字货币背后的巨大利益，不断尝试监管新举措；后者则刻意忽略数字货币，大力倡导其背后的技术。

2、比特币期货

美国敢于尝试，中国暂无迹象

由于比特币等数字货币在市场上存在明显的价格波动，美国已经认可比特币作为期货合约标的之一，去年12月开始，比特币已经相继登上芝加哥期权交易所（CBOE）、芝加哥商品交易所（CME）。从比特币本身到期货，再到后续上场的ETF，比特币似乎正在复制大宗商品“金融化”的路径，吸引越来越多的资金入场。

随着资本相继进场，比特币期货等金融产品出现后给经济影响还会逐渐明显，与此相对应，金融监管的要求也会逐渐被提上日程。

3、监管部门

美国SEC、财政部发声，中国则央行等多部门发力

在对数字货币的态度上，美国在多次提出风险警示的基础上已经开始制止部分ICO项目，近期还要求符合证券定义的数字货币资产交易平台必须在SEC注册下注册为交易所；财政部部长则多次发声表示禁止数字货币被用于洗钱等非法用途，呼吁全球联合监管合作。

3月13日，工信部宣布筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会，就区块链标准等相关问题开展专题研究，更好服务区块链技术产业发展。目前，国内暂时没有明确监管数字货币和区块链的部门，但是从去年9月4日公告来看，国内对比特币等数字货币、区块链技术的监管并非单一部门职能，涵盖了至少央行、网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会、保监会等多部门，其中又以央行、证监会为主力。

由于数字货币的独特性，包括美国在内的主权国家对这一新生事物的监管还在探索中，谨慎和多方博弈仍是当前各国数字货币监管的主基调。

对于还在处于野蛮生长阶段的数字货币来说，能否形成一个全球性监管共识、进行联动监管，不仅对行业，对国家也尤为重要；而对国家来说，谁能领先一步出台合适区块链发展的政策，谁就能在接下来的新一场科技浪潮中占据制高点。